Fédération Nationale des Transports de Voyageurs

Avis de l’Autorité de la concurrence

Le sommaire de l’avis

I. Les marchés de transport public terrestre de voyageurs ......................................... 5
A. LE CADRE JURIDIQUE DES TRANSPORTS PUBLICS EN FRANCE .. 5
B. LE TRANSPORT FERROVIAIRE DE VOYAGEURS .............................. 6
1. Cadre juridique national : le monopole de la SNCF .......................................... 6
2. Cadre juridique communautaire : vers l’ouverture à la concurrence................. 7
3. Répartition du domaine public ferroviaire et des compétences liées à la gestion de l’infrastructure ferroviaire entre RFF et la SNCF ............................................. 8
4. La création d’un régulateur sectoriel ................................................................. 9
5. Economie générale du transport ferroviaire de voyageurs en France ............. 10
C. LES AUTRES MARCHES DE TRANSPORT PUBLIC TERRESTRE DE VOYAGEURS ........................................................................................................ 11
1. Les transports urbains de voyageurs ................................................................ 11
2. Les transports interurbains de voyageurs ........................................................ 12
3. Les opérateurs majeurs .................................................................................... 12
D. SPECIFICITE DU TRANSPORT PUBLIC DE VOYAGEURS EN ILE-DE-FRANCE ........................................................................................................... 13
II. Les gares dans le cadre de l’ouverture partielle à la concurrence du transport ferroviaire de voyageurs .............................................................................................. 14
A. UN ENJEU CENTRAL DE L’OUVERTURE A LA CONCURRENCE .. 14
1. La qualification possible des gares au regard du droit de la concurrence ....... 15
2. Le gestionnaire de gares de l’opérateur historique .......................................... 16
3. Comparaisons européennes ............................................................................. 18
B. LES PRESTATIONS LIEES A L’ACCES EN GARE… …..….………. 18
1.Prestations de base……………………………………………………………18
2. Tarification des services relevant des prestations de base ............................... 20
3. Prestations spécifiques ..................................................................................... 21
a) Allocation d’espace ..................................................................................... 21
b) Prestation Transmanche .............................................................................. 22
C. L’ANALYSE CONCURRENTIELLE DU MODèLE DE GESTION DES GARES ADOPTE PAR LA SNCF ......................................................................... 22
III. Les besoins d’intermodalité et l’intervention de l’opérateur historique sur les marchés connexes de transport public de voyageurs ................................................... 24
A. LE RÔLE DU MODE FERROVIAIRE ...................................................... 24
1. Un rôle primordial ........................................................................................... 24
2. Les gares ferroviaires : des pôles d’échanges essentiels ................................. 25
3
B. LES BESOINS D’INTERMODALITE ...................................................... 26
1. A ce stade, l’intermodalité ne constitue pas un marché en tant que tel… ....... 27
2. Mais une condition nécessaire au bon fonctionnement de la concurrence sur les marchés de transport public ........................................................................... 28
3. Le rôle clé de la transmission de l’information intermodale ........................... 28
C. LES RISQUES LIES A LA DIVERSIFICATION DE L’OPERATEUR HISTORIQUE SUR LES MARCHES CONNEXES DE TRANSPORT PUBLIC DE VOYAGEURS .................................................................................................. 30
IV. Recommandations ........................................................................................... 31
A. UNE REPARTITION DES COMPETENCES MIEUX ENCADREE EN MATIERE DE GESTION DES GARES ................................................................ 32
1. Une séparation plus nette de la mission de gestion des gares ......................... 32
a) Séparation de propriété ................................................................................ 33
b) Séparation juridique .................................................................................... 33
c) Séparation fonctionnelle .............................................................................. 34
2. Le renforcement des pouvoirs de l’ARAF ...................................................... 36
3. La redéfinition des conditions de mise en oeuvre de certaines prestations spécifiques ........................................................................................................... 37
B. LA PRISE EN COMPTE PAR L’OPERATEUR HISTORIQUE DES RISQUES LIES A SA DIVERSIFICATION .......................................................... 37
1. Les limites de la stratégie de diversification de la SNCF ................................ 37
2. La nécessaire mise à disposition des informations relatives au transport ferroviaire ............................................................................................................ 38
C. L’ALLOTISSEMENT DES RESEAUX DE TRANSPORT URBAIN ...... 39

Documents complémentaires à télécharger

• Avis_du_4_novembre_2 009-_Autorite_de_la_concurrence (PDF - 473.4 ko)